石党发〔2018〕9号

 

 

中共石城县委  石城县人民政府

关于2018年主攻工业工作的意见

 

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全市“主攻工业、三年翻番”收官之年，为深入推进主攻工业攻坚战，加快工业转型升级步伐，促进全县工业经济快速健康发展，提出如下意见。

一、总体思路

坚持以“全方位承接、差异化发展、集群化推进、精准式帮扶”为主线，以“攻项目、整环境、提效率”为着力点，以招商引资为主抓手、园区建设为主阵地、项目建设为突破口，发展新经济、培育新动能、丰富新业态，乘势而上，顺势而为，努力打造“赣闽粤长产业合作示范区”，实现“主攻工业、三年翻番”新突破,力促我县工业经济再上新台阶。

二、目标任务

（一）主要经济指标。规模以上工业企业主营业务收入达46亿元以上，力争50亿元，增长15%以上；工业增加值12亿元、增长10%；利税4.8亿元、增长20%；工业税收实现2.3亿元以上，同比增长20%以上；工业用电量0.9亿度以上,力争突破1亿度，同比增长15%以上；全县固定资产投资达26亿元以上，力争30亿元，同比增长30%以上；当年实际新增入规企业10户以上。

（二）园区发展目标。促进园区改革和创新发展，推动瑞兴于工业园区一体化政策落地；加快园区向产城融合工业新城转变，构建功能齐备、要素齐全、承载力强的产业平台；力促园区基础设施投入、园区单位面积产出、园区产业集中度等明显提升；力争建好鞋类产品质量监督检测、工业设计、人力资源服务等“三个中心”；主营业务收入达45亿元以上，园区新增开发面积1500亩，新增标准厂房20万平方米；完成工业园区污水处理设施和管网建设，并全面投入运营。

（三）项目建设目标。按石党办发﹝2018﹞6号文件要求，切实抓好主攻工业项目推进落实，确保年度目标任务全面完成。

（四）创新升级目标。培育主营业务收入超1亿元以上企业6户，其中超2亿元、5亿元、20亿元以上的各1户；新增“新三板”挂牌企业1户；新增高新技术企业3户；新增国家发明专利2项；培育省级工程技术研究中心1个；培育市级“两化”融合示范企业2户，力争培育省级“两化”融合示范企业1户；培育“专精特新”企业2户；新增省著名商标1个、市知名商标2个；力争培育省质量名牌企业1户、市长质量奖1户、县长质量奖2户；培育省级清洁生产型工业企业1户。

三、工作措施

（一）狠抓招商引资

1.实施产业招商。制定产业招商方案，安排相关职能部门继续围绕现代鞋服、新型机械制造、矿产品精深加工、绿色食品、新能源等特色产业，着力招引一批产业关联度高的优质项目及加工贸易型企业，推动产业集聚。

2.突出首位招商。开展精准招商，围绕打造“百亿鞋服产业制造基地”目标，重点包装推介现代鞋服首位产业项目，引进一批“攻坚性、引领性、带动性”项目，力争2018年引进工业项目固定资产投资总额5000万元以上项目20个以上，其中首位产业项目不少于4个，亿元以上项目不少于10个。

3.开展合作招商。通过定向招商、委托招商、以商招商，积极对接闽三角、珠三角、长三角等区域，不断拓宽招商渠道。建立与商会、行业协会招商合作关系，实现商业资源和投资信息共享。对引进投资项目的商会、协会给予相应奖励。

4.拓展链式招商。围绕百亿鞋服产业集群,拓展鞋服产业周边配套,引进研发设计、鞋底、鞋饰、鞋面、鞋材贸易、鞋机生产维修等上游企业，引进品牌营销、出口贸易、电子商务等下游企业，完善鞋服产业整个生态链，打造现代鞋服产业制造基地。

（二）重抓项目建设

1.力推项目落地。为加快2017年新签约项目建设进度，把2018年定为“招商项目落地年”。按照谁引进谁服务的要求，每个项目安排一名县领导挂点，服务单位要制定项目推进计划，建立服务企业工作台账，县主工办要完善调度通报、信息报送、督查考核等机制，推动签约项目早落地、早开工、早见效。

2.倒逼项目推进。项目牵头单位按照合同工期，制定项目建设年度方案，倒排工期，阶段量化，按月进行任务分解；督促企业履约并按时有序安全施工。

3.聚焦项目建设。按照“谁引进、谁负责”“谁分管、谁负责”的要求，将项目落实到责任单位及责任人，坚持重点调度项目跟踪服务制度，有效协调和解决项目建设中出现的重大问题，促进项目尽快建成投产；定期组织县领导、项目建设责任单位主要负责人及相关人员深入项目建设一线，比进度、学经验，找差距、鼓干劲。

4.加大督查力度。县委督查室、县政府督查室及县主工办对工业项目进行“每周一督查、半月一通报”，主攻工业领导小组每月进行一次调度，对工作不力、进度落后的，予以通报批评。

5.实行奖惩机制。加大项目建设在绩效考评中的分值，对完成任务不达标、进度严重滞后的，按相关规定给予问责追责。

（三）力推平台开发建设

1.夯实园区平台。促进园区改革和创新发展，实施工业园区提升工程，推动工业园区向产城融合工业新城和智能化、生态化、服务化的“一城三化”转变，加快工业园区基础设施投入、单位面积产出和产业集中度“三个提升”。科学规划，加快完善公交、餐饮、金融、医疗、购物、就学、娱乐等配套服务设施。

2.节约集约土地。盘活存量用地，创新和丰富供地方式，加快建设标准厂房，完善并实施标准厂房租售方案，引导鼓励企业入驻标准厂房；加快腾退低效用地，清理“僵尸企业”“空壳企业”，规范用地秩序；整治工业园区内的违法建设用地，加大闲置土地清理处置力度。

（四）突出企业精准帮扶

1.深入推进“降成本优环境”专项行动。认真对照“降成本、优环境”政策措施，逐条梳理、动态完善、强化培训，确保政策落地；通过县电视台、政务网站公开、送政策上门等形式，不断提升惠企政策的知晓率和受惠面，做到政策宣传一目了然、企业知晓一清二楚，积极帮助企业更好地掌握政策、享受政策。

2.抓实帮扶实效。继续落实县领导带部门挂点帮扶、专业工作队精准帮扶工作制度，帮助企业理思路、订规划、解难题、化矛盾、办实事、办好事；结对帮扶单位每个月至少深入企业一次，帮助企业朝着“众创业、个升企、企升规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”方向发展；每个产业重点培植2-5个龙头企业，重点帮扶、重点支持，以带动产业的健康有序发展；借助精准帮扶APP平台，提升服务效率，单位使用APP率达80%以上。

3.着力培育龙头。加大对龙头企业的扶持，强化对行业龙头示范企业的帮扶，力所能及给予政策、资金、供地支持，帮助企业扩产扩销，争创品牌，进一步提升产业水平。

4.扶持中小企业发展。认真贯彻《中小企业促进法（修订版）》，引导中小企业调整结构、节能减排、开拓市场，加快中小企业公共服务体系建设，加强“专精特新”和“小巨人”企业培育，营造促进企业健康发展的优良环境。

5.加强安全生产管理。加强企业安全生产工作的组织协调，强化行业安全生产指导管理，督促指导企业落实主体责任，提升安全生产水平。

（五）鼓励企业科技创新

1.加大技改投入。继续发挥企业技术改造专项资金对扩大技改投入的引领和撬动作用，在全县推广1-2个技术改造示范项目，引导企业采用高新技术和先进设备对传统生产线进行改造提升，促进传统产业向价值链中高端发展；支持有条件的企业进行智能化改造，推进“机器换人”计划，促进工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等环节数字化、网络化、智能化和管理现代化；开展“互联网+小微企业”专项活动，加快培育“两化”融合示范企业。

2.拓宽创新平台。适应供给侧结构性改革，进一步拓宽企业创新平台，激发企业的自主创新潜能和创造活力；引导和支持企业建立工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、检验检测中心等研发机构；加大研发投入，加快科技成果转化，积极开发新产品，打造一批引领产业高端发展的创新型龙头企业和高新技术企业。

3.强化政策支撑。进一步健全和完善科技创新政策，加大对培育发展科技型企业、高新技术企业等方面扶持力度，促进企业加大研发投入，激励企业开展创新活动，激发企业自主创新的积极性和主动性；引导企业包装项目向上争资争项。

（六）营造优良商务环境

1.着力营造氛围。强化“主攻工业”意识，加大宣传引导力度，大力弘扬“企业兴则产业兴，工业强则经济强”的发展理念，宣传工业经济发展中的典型企业和优秀企业家，在全社会营造支持企业、关心企业、帮扶企业的浓厚氛围；开展“优秀企业家”“优秀员工”评选活动，增强企业认同感。

2.规范执法行为。严格落实石党发〔2015〕16号《关于进一步优化工业企业发展环境的意见》要求，杜绝行政执法随意性、乱检查问题发生。

3.强化治安防控。深入开展工业园区和企业周边治安环境整治，严厉打击寻衅滋事、强揽工程、强迫交易、垄断市场及恶意阻挠征地、施工等干扰企业正常生产的违法行为，及时处理企业用工、用水及资源开发、环境保护等问题引发的矛盾纠纷，切实维护企业合法权益与良好的生产生活秩序。

（七）强化金融扶持支撑

1.设立工业发展专项资金。筹措设立主攻工业发展专项资金2亿元，其中5000万元为工业发展引导专项资金，用于支持工业经济发展的各类专项扶持、奖励、补助等，重点支持新兴产业、技术改造企业及高新技术企业，支持重点企业临时性解困渡难。

2.健全县工投公司投融资功能。提高公司融资能力，实际注册资金扩充到1亿元；做大应急救助资金池规模，为符合银行续贷条件而出现还贷困难的企业提供短期过渡资金。

3.继续实施“三通”政策。鼓励银行业金融机构加快“财园信贷通”“小微信贷通”“创业信贷通”等贷款投放，力争全年“财园信贷通”“小微信贷通”“创业信贷通”发放贷款5亿元以上。

4.支持企业直接融资。鼓励、支持企业通过上市、新三板、新四板股权交易、私募等股权融资方式和发行企业债、公司债、中短期票据等债务融资方式直接融资；加大企业改制上市指导和培育力度，建立完善拟上市企业储备库，分类指导、梯度培育。

（八）加大人才保障力度

1.强化队伍建设。抓好工业队伍建设，将优秀干部充实到“主攻工业”一线。工业部门需要调用或招聘干部，给予优先考虑。对项目引进、园区建设、服务企业方面做出突出成绩的干部，优先提拔重用。

2.完善人才支撑。实施企业家（企业高管）素质提升工程、产业工匠培养打造工程，全年开展有针对性的培训及外出参观学习活动2次以上，突出开展企业上市、创新创特、政策解读、经营管理、专业技能、工匠精神等专题培训，着力培养一批有水平、有朝气、有活力的工业人才队伍和敢于创新突破、引领企业发展的企业家队伍。

3.强力招工用工。鼓励企业自主招工，完善企业用工、就业信息平台，及时发布企业用工信息，组织专场招聘会3次以上；开展跨地区劳务协作，鼓励人力资源中介服务企业招工，推进“就业+扶贫”深度融合；加大新招聘员工技能培训力度，落实企业培训补贴政策；加大对乡镇招工工作考核奖惩力度，提高乡镇招工用工在主攻工业攻坚战中的分值比重。

（九）健全完善工作机制

1.每月例会调度制度。建立完善定期汇报、定期通报、联席会议、季度调度等工作机制，强化工业经济运行监测和统计分析，抓好月度目标任务细化分解，从整体上把握全县工业经济发展趋势，确保主攻工业各项工作顺利推进。

2.每季专题推进制度。每季度召开一次由主攻工业领导小组各成员单位主要领导、分管领导和工作人员参加的主攻工业专题调度会，通报主攻工业工作进展、各主要指标完成情况，协调解决推进工作中遇到的困难和问题。

3.半年总结通报制度。每半年召开一次“主攻工业、三年翻番”总结通报会，通报主攻工业阶段性工作，安排部署下半年工作；按照“时间过半、任务过半”要求，对比各项指标完成情况，对落后时序进度的指标，积极采取增补措施。

4.强化调度考核制度。县主攻工业领导小组办公室要切实加强工作调度，对主攻工业工作按月进行通报，并纳入主攻工业日常考核，严格兑现各项奖惩。

 

 

中共石城县委    石城县人民政府

2018年5月10日

 

    （此件发至各乡<镇>党委、人民政府，县委各部门，县直、驻县各单位，各人民团体）

 

 

 

中共石城县委办公室                    2018年5月10日印发