石城县人民政府办公室

石府办函〔2018〕9号

 

 

石城县人民政府办公室关于进一步加强

应急物资储备工作的通知

 

各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县直、驻县各单位：

为贯彻落实中央、省、市应急救助工作有关决策部署，切实提高应对突发应急事件的处置和保障能力，最大限度地减少和降低各类灾害造成的损失，根据有关规定，结合我县实际，现就进一步加强应急物资储备工作的有关事项通知如下：

一、高度重视应急物资储备工作

应急物资是应对突发事件的重要保障，是应急救助的重要组成部分，也是政府及其部门依法行政、履行应急救助职责的重要任务。应急事件又具有突发性、破坏性，若处置不当容易造成事件升级，危害群众生命和财产安全、影响社会和谐稳定。就当今日益复杂严峻的应急形势和社会各界对应急救助工作的要求和期待相比，应急物资储备存在一些共性问题，如储备库（点）布局不甚合理、储备方式单一、品种不够丰富、管理手段比较落后、基层储备能力不足等。只有不断增强风险防范意识，大力加强应急物资储备工作，才能有效应对各种突发事件，及时保障群众基本生活，维护经济社会的稳定和发展，最大限度减少灾害损失。各乡镇、县应急委各成员单位要与时俱进，不断适应新常态，并从贯彻落实十九大精神、践行科学发展观，构建社会主义和谐社会、提高应急救助能力的高度，充分认识应急物资储备工作的重要意义，切实抓紧抓好。

二、积极推进应急物资储备库（点）建设

应急物资储备库（点）建设是应急救助的重要内容和基础，各乡镇、县应急委各成员单位要按照减灾减损的规划要求，遵循规模适度、布局合理、功能齐全、反应迅速、运转高效、保障有力的原则，科学编制应急物资储备库（点）建设规划；要根据应急特点和救助工作需要，合理确定各级各类应急物资储备库规模，因地制宜采取新建、共用或租借等方式解决存储场所，充分利用已有库房和设备，避免重复建设；县民政局要加快推进县级救灾物资储备库新建工作，县应急委其他成员单位和乡镇、村可结合应急场所建设，积极开展应急物资储备，逐步形成应急物资储备网络体系，扩大应急储备物资的有效服务辐射范围。

三、不断增加应急物资储备品种和数量

应急物资包括关系国计民生的重要物资、应急处置装备和基本生活物资。县应急委各成员单位和乡镇、村两级应充分考虑应对大灾需要，筹建县、乡、村三级应急物资储备库（点），在现有储备的基础上，进一步完善提升，增加应急物资储备品种和数量，确保应急事件发生十二小时之内得到有效处置、受灾人员基本生活得到有效救助。

（一）县应急委各成员单位储备品种

1.防护用品类包括防护服、防毒面具、防火服、潜水服、水下呼吸器、防爆服、盾牌、盔甲等。

2.生命救助类包括救生艇(筏)、防护网、充气滑梯、云梯、红外探测器、生物传感器、便携呼吸机、高压氧舱、洗胃设备等。

3.动力燃料类包括燃油发电机组、防爆防水电缆等。

4.工程设备材料类包括推土机、挖掘机、铲运机、压路机、破碎机、打桩机、潜水泵、深水泵、鼓风机、吊车、叉车、电焊机、切割机、牵引车、消防车等。

5.器材工具类包括警报器、警报灯、发光（反光）标记、防水望远镜等。

6.交通运输类包括吊桥、钢梁桥、吊索桥、越野车、气垫船、登陆艇。

（二）乡（镇）和村储备品种

1.防护用品类包括安全帽(头盔)、安全鞋、水靴、呼吸面具等。

2.生命救助类包括止血绷带、骨折固定托架(板)、救生圈、救生衣、救生缆索、担架、保温毯、氧气瓶（袋)、 输液设备、输氧设备、急救药品、防疫药品等。

3.动力燃料类包括配电箱、电线杆、煤油、柴油、汽油、液化气、电池等。

4.工程设备材料类包括抽水机、快凝快硬水泥、钢板、钢丝绳、水泥、砂石料、麻袋(编织袋)、铁丝网、铁丝、钉子、铁锨、排水管件等。

5.器材工具类包括索具、浮桶、绞盘、撬棍、千斤顶、手锤、钢钎、电钻、油锯、断线钳、张紧器、液压剪、灭火器、潜水镜、手电、潜水灯、探照灯、应急灯、电台、移动电话、对讲机、有线广播器材、广播车、扩音器（喇叭）等。

6.生活居住用品类包括餐具、炊具、洗漱用具、毛巾、肥皂、水桶、软体贮水罐、帐篷、床、枕头、床单、蜡烛、取暖器、棉被、睡袋、毛毯、毛巾被、棉大衣、棉衣裤、绒衣裤、雨衣等。

7.协议储备类主要包括各乡镇与商贸企业协议储备粮油品、应急食品、饮用水和日用品等不宜长期保存的物资。同时根据县域经济社会发展情况（县级应急物资储备库建设标准已另发），建议乡（镇）级每个点按100—200人应急救助需求储备,村（居）每个点按50—100人应急救助需求储备。

四、加强应急物资储备管理

各乡镇、县应急委各成员单位要按照应急工作分级管理、分级负责的原则，在各级应急预案中进一步充实和完善应急物资储备工作内容，统筹做好各项工作。在应急储备物资采购过程中，要坚持公开、公平、公正的原则，严格执行国家有关政府采购的法律、法规；制定并严格执行救灾物资的入库验收制度，严把质量关，杜绝假冒伪劣物资流入储备环节；建立健全应急储备物资日常管理的规章制度，制定救灾储备物资采购、储备、调拨和回收等各个工作环节的程序和规范，特别要严防仓储过程中的物资流失、变质和不当损耗；建立和完善应急储备物资统计报告制度，完整、准确记录应急物资储备和使用情况并定期逐级上报，确保账物相符。

五、强化领导，精心组织实施

各乡镇、县应急委各成员单位要高度重视，加强对应急物资储备工作的统一领导，加大资金投入力度，完善应急物资储备经费保障机制，建立目标责任制，明确任务、细化责任，有效实施应急物资储备工作，确保各类应急物资始终处于可控、可供、可调、可用状态。2018年6月15日前，各乡镇、部门和单位要全面完成应急物资储备的完善、提升工程，确保都有一个规范的应急物资储备点，并按照参考标准储备相应物资。村（居）级由各乡镇根据实际情况，结合应急场所建设，积极开展应急物资储备工作。

各乡镇、县应急委各成员单位同时要认真研究制定应急物资储备规划，提出应急物资储备规划表，纸质及电子版（加盖单位公章）后，2018年3月20日前报县政府应急办（联系电话：5791198，联系人：吴水渝，18179796386；传真：5793528，电子邮箱：gzscxyjb@163.com）。

县政府近期将适时派出督查组，对各乡镇、县应急委成员单位应急物资储备规划制定、物资储备落实、物资储备库（点）建设等情况进行全面督查；对落实好的乡镇、部门和单位进行通报表扬；对工作不力，进度滞后，严重影响应急救助的，根据相关规定，予以严肃问责。

 

附件：石城县应急物资储备库（点）建设规划表

 

                       

                               石城县人民政府办公室

                                   2018年3月9日

（此件主动公开）

 

附件

石城县应急物资储备库（点）建设规划表

填报单位：                        填报时间：    年  月  日

县应急委成员单位	数量	县级储备库（点）名称	今年计划投入 资金金额（万元）
	1
	……
	小计
乡（镇）	数量	乡（镇）储备库（点）名称	今年计划投入 资金金额（万元）
	1
	……
	小计
村（居）	数量	乡（镇）       村（居） 储备库名称	今年计划投入 资金金额（万元）
	1
	2
	……
	小计

说明：1.县应急委成员单位根据职能填写储备库（点）建设规划表。

2.每个乡镇至少一个储备库点，请逐个填写。

3.村（居）一级应急物资储备库（点）建设，可根据已有储备、常住人口及应急事件的发生概率，由各乡镇根据实际情况积极开展应急物资储备。

 

抄送：县委各部门，县纪委办公室，县人大常委会办公室，县政协

办公室，县人武部，县法院，县检察院，群众团体。